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创新“八化同步”模式 解开医患关系死结
www.panzhihuapeace.gov.cn 】 【 2015-11-27 11:44 】 【来源:四川法制报】



  群众向医调委赠送锦旗

  医疗纠纷频繁发生,让党委政府“操心”、群众“烦心”、医务人员“忧心”。“法治是解开医患关系死结最好的途径。”为此,攀枝花市司法局指导市医调委,经过一年多的积极探索创新,形成了“八化同步”医调工作模式,以法护医、寓法于调、依法治闹,取得了显著成效,有力地推动了攀枝花医疗纠纷化解走向法治化轨道。

  管理精细化,增强工作驱动力。医调委内设接待咨询部、调解事务部和综合部,科学设置岗位职责,制定了业务培训、挂牌上岗、日常管理、经费使用、人员考核等规定,确保管得住、行得通、用得好。

  队建专业化,增强工作凝聚力。选聘了8名具备法律、医学、心理学等专业的专职调解员,签订聘用合同,给予“基本工资+岗位津贴+五险一金+绩效目标考核奖金”待遇,打造一支有共同职业意识、技能、保障的队伍;建成医学(副高以上487人)和法律(律师100人)专家库以及专家委员会,提供咨询意见或担任兼职调解员;选拔10名律师担任值班律师,其参与调解等同完成法律援助考核任务。

  办案司法化,增强工作公信力。制定了《调解操作规程》以及引导调解、专家意见书等35种格式化文书,规范立案、调查、专家咨询、调解、案情分析、送达、结案报告、回访等流程,在查明事实、分清责任、依法有据的基础上促使双方达成协议,适时引导司法确认,清除“调解就是抹稀泥”的谬误。

  调解庭式化,增强工作权威力。按照《四川省人民调解规范化建设办法》规定对接待室、调解室、办公室、档案室的硬件设施进行规范。在调解中,指定3名调解员组成调解庭(1名法律、1名医学、1名记录),达到专业交叉协作、工作相互监督;凡重大问题报市局集体研究。对矛盾已缓解的纠纷,在规范肃穆的调解室“面对面”调解,通过双方陈述、举证质证、定性定责、疏导教育等环节,在春风化雨中彰显法治威严。

  疏导温情化,增强工作感化力。调解中引入心理干预机制,设置了温馨舒适的“心理疏导室”,携手市妇联聘请了25位婚姻家庭咨询师,对患者及家属开展心理测评、疏导、矫治工作,达到“心药医心病”效果,最大程度降低纠纷对抗性。

  处突常态化,增强工作实战力。坚持每月对医疗机构进行1次纠纷排查,及时掌握全市医患纠纷变化态势和隐患苗头;成立由局领导任组长的处突小组,建立24小时值班、现场引导调解、律师参与处突等工作机制,做到快速反应、科学处置。截止到目前现场处置突发纠纷41件(36场次)。

  联动一体化,增强工作影响力。开通与12345市民、12320卫生等热线联网的便民电话,建立与政法、综治、维稳、卫生、群工、公安、法院、医院、医学会9部门“工作联手、信息联通、纠纷联调”机制,实现与4家新闻媒体日常宣传报道协作机制,定期编印《医调信息快报》直报市委、市政府主要领导,形成了“党政领导、司法行政牵头、医调委实施、部门联动”大格局。

  监督多元化,增强工作约束力。将医调委纳入政工、党建、党风廉政建设、政风行风建设范围,同时弥补监管体系空白,明确市司法局基层(社区矫正)工作科指导市医调委日常工作,同时筹备成立攀枝花市人民调解员协会,发挥司法行政与行业协会“两结合”作用,加强对医调委工作开展、资金使用管理、国有资产使用的管理和监督。

  市医调委自去9月成立以来,共调处纠纷153件,处置突发纠纷57件,解答群众咨询700余人次,司法确认3件,开展宣传活动13次,向政法、维稳、卫生等部门以及医疗机构提出意见建议27条,稳妥地处置了一批信访“积案”和严重影响医疗秩序的特重大案件,维护医患双方合法权益和医疗机构正常秩序,显现比医患双方协商更权威,比卫生行政处理更中立,比法院诉讼更省力优势。2014年全省卫生系统政风行风群众满意度测评中攀枝花上升两位排名第三;全市医疗纠纷数同比下降了10%。攀枝花医疗纠纷人民调解工作成为司法行政拓展职能、推进法治、服务大局的重要平台和抓手,在这方热土扎根成长,活力无限。(郑鸣)

编辑:孙冠洲
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